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许县政办〔2016〕70号关于印发许昌县2016年新型职业农民培育工程实施方案的通知
】作者:admin2  来源:许昌县人民政府   时间:2016-11-22 09:32:47  浏览 人次

    

许县政办〔201670

 

 

许昌县人民政府办公室

关于印发许昌县2016年新型职业农民

培育工程实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,新元、许由办事处,县直各部门:

《许昌县2016年新型职业农民培育工程实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                            2016年11月2

 

许昌县2016年新型职业农民培育工程

实施方案

 

为切实做好我县2016年新型职业农民培育工作,根据《许昌市农业局许昌市财政局关于印发许昌市2016年新型职业农民培育工作实施方案的通知》(许农业2016109号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,坚持立足产业、政府主导、农民自愿和突出重点的原则,以做大做强新型农业经营主体为导向,提高培育的针对性、规范性和有效性,加快建立新型职业农民培育制度。全面开展以提高农民素质和农业技能为核心,以资格认定管理为手段,以粮食和优势、特色产业为重点领域,以生产经营型职业农民为重点培育对象,以教育培训为重点环节的新型职业农民培育工程,着力培养一支数量充足、结构合理的“有文化、懂技术、懂经营、会管理”的新型职业农民队伍,为农业现代化提供强人力保障和智力支持。

二、目标任务

以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、各类专业技术能手、农业社会化服务人员和现代青年农场主为重点培育对象,以构建新型职业农民培育体系为核心,以培育新型职业农民队伍为主线,创新体制机制,提高培育效果,提升能力水平,形成齐抓共管、各部门协同推进的新型职业农民培育新格局。

(一)开展培育工程。在全县种植大户、规模养殖户、食用菌生产专业户、农民合作社骨干、初高中毕业生、转业军人、返乡创业农民工、大学生人员中进行主导产业培育,择优培育新型职业农民550人。其中生产经营型350人,按照人均2500元每人标准进行补贴,累计培育时间不低于15天;专业技能型和专业服务型200人,按照人均800元进行补贴,累计培育时间不低于7天,同一培育对象3年内不得重复培育。

(二)确定培育机构。充分发挥河南省农业广播电视学校许昌县分校的主体作用,提高培育工作的针对性和实效性,构筑较为完善的社会化教育培育体系。根据上级文件要求,遵循公开、公正、公平原则,择优确定河南省农业广播电视学校许昌县分校(许昌县职业中等专业学校)和许昌县农业机械化学校为项目培育实施单位,开展培育工作,确保培育质量。

(三)确定培育对象。新型职业农民培育对象是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业的从业者,主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三类。生产经营型主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、初高中毕业生、转业军人、返乡创业农民工、大学生人员等;专业技能型职业农民以在新型农业经营主体中较为稳定地从事劳作的农业劳动力、具有一定生产经验和专业技能的农民以及贫困村和非贫困村贫困户农业从业人员为培训对象;专业服务型职业农民以在社会化服务组织中或个体直接从事农业产业服务的农业社会化服务人员为培训对象。

新型职业农民培育对象要具有适度的农业生产规模,家庭年收入在当地户均收入3倍以上,有一定的文化基础、产业基础和创业愿望,年龄一般在60周岁以下,初中以上文化程度。初高中毕业生、转业军人、返乡创业农民工、大学生人员等人员不受该条件限制。凡符合这些条件的农民都可以到所在村(居)委会报名,村(居)委会签章后,经乡(镇、办)初审,报县新型职业农民培育工作领导小组办公室审核。按照“公开、公平、公正”的原则,择优确定培育对象,并将结果在媒体上予以公示,接受监督。

三、实施培育阶段

该阶段除进行培育外,还要完善新型职业农民教育培育模式、认定办法和扶持政策,建立信息服务平台,进行阶段总结。

(一)集中授课。围绕产前、产中和产后生产关键环节研究教育培育内容,设置教学培育课程,每班根据农时季节培育累计不少于15天。培育课以专题讲座为主,根据不同岗位和不同产业,按照专业化、技能化、标准化的要求确定培育内容。通过集中培育、现场指导、技术服务三位一体的模式,使受训农民掌握从事主导产业所需的生产技术及其相关知识,有效提高知识水平和生产技能。

(二)生产实践。培育期间,培育机构要安排时间组织学员到附近有关产业基地、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、标准农业园等地进行学习考察。培育工作要紧紧围绕主导产业发展,本着实用实效的原则,因地因时因人灵活设置培育时间,采取农民群众乐于接受的方式进行集中培育,也可以根据农时季节,采取“手把手、面对面”等灵活多样的方式进行现场培育。培育机构要根据培育内容和要求,加强培育教材的组织、编写,做到通俗易懂,实际实用,确保接受培育的新型职业农民有与培育内容一致的培育技术资料。

(三)送教下乡。实行专业教师或农技人员跟新型职业农民培育对象开展结对帮扶活动,建立专业教师、农技人员和新型职业农民的长期联系制度,安排专业教师、农技人员定期和不定期对新型职业农民进行跟踪服务指导。

(四)参观学习。为提高培育效果,开阔视野,增强能力,培育机构要提前考察,精心组织学员到省内外知名农业企业参观、考察、学习,提高综合素质。每期外出考察学习前,培育机构要制定出详细的外出考察学习计划,并以书面形式报给县新型职业农民培育工作领导小组办公室,经县新型职业农民培育工作领导小组办公室审批后,培育机构才能组织学员进行外出考察学习活动。为确保学习效果和学员安全,学员分组选出负责人,签订考察学习协议,严格管理,提高培育效果。

(五)交流研讨。培育机构要组织学员到学习成效好、业绩突出的学员生产现场开展集中观摩学习活动。让学员现场参观、学习创业学员的生产经营模式,分享成功经验,用说服力强、成本低、易接受的身边样板来有效提高学员的学习培育效果。

(六)专家咨询。为搞好培育中和培育后的技术服务,采取下发专家咨询卡,建立许昌县新型职业农民QQ群、微信群公布专家姓名、专长以及电话号码等方式,让学员在遇到生产技术难题时可随时向专家咨询。

(七)考核认定。在集中培育和生产实践后,由培育机构统一组织对学员进行考试考核。考试考核内容包括专业知识、职业道德、农产品质量安全等。县新型职业农民培育工作领导小组办公室组织有关专家进行评定,对考试考核合格者发放新型职业农民证书,并引导学员参加农业特有工种职业技能鉴定。

四、创新培育机制  

(一)遴选培育对象

深入开展调查摸底工作,以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人、骨干人员为培育对象,按要求分类型加快建立生产经营型职业农民、新型农业经营主体带头人、专业技能型和专业服务型职业农民培育对象数据库。

(二)创新培育方式

实行“一点两线、全程分段”培训,即以产业发展为立足点,以生产技能和经营管理水平提升为两条主线,分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合,按照不少于一个产业周期全程进行培育,提倡采用“培训机构+实训基地”、“田间学校+现场指导”的双培训模式。做到“一班一案”,建立指导员制度。要注重实践技能操作,大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式,提高培育工作的参与性、互动性和实践性。

(三)创新培育内容

培育机构要加强对教材的规划、建设和管理,选择科学权威、图文并茂、通俗易懂的教材。各培育机构要对农民实际需求开展摸底调查,制定针对性强的培育计划。培育机构课程设置要符合农民特点和学习规律,教学实践活动要形式多样,注重针对性、实用性和规范性,并做好后续跟踪服务。

(四)创新培育手段

适应现代远程在线教育发展趋势,充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、全程跟踪管理与考核评价等,开通新型职业农民网络课堂。

(五)规范认定管理

按照个人自愿申报、逐级推荐、县级审定的程序,对新型职业农民进行认定管理。重点以生产经营型职业农民为主,对知识技能水平、产业发展规模、经营管理能力、生产经营效益、示范带动作用、社会公认程度等方面符合认定条件和标准的,经公示无异议后,认定为新型职业农民,颁发农业部统一证书式样的新型职业农民证书,作为搞好后续服务、给予政策扶持的依据,并实行动态管理。

五、管理机制

(一)健全督查制度。县新型职业农民培育工作领导小组办公室对各培育机构实施的新型职业农民培育情况进行不定期抽查和检查,重点检查上课人数、培育课时数、培育任务完成情况和培育成效。

(二)推行奖惩机制。项目结束后由培育机构提出项目验收申请,县新型职业农民培育工作领导小组办公室要对每个培育班进行验收,核实培育工作的落实情况,重点检查学员参加培育情况、农民专业技能掌握情况、农民满意程度、培育工作台账和补助资金使用情况。县新型职业农民培育工作领导小组办公室对达到要求的培育班出具合格证明,对没有达到要求的培育班限期整改,并取消培育机构下一年度承担培育任务的资格。对培育质量存在严重问题,弄虚作假,擅自改变资金用途,挤占挪用或套取财政资金的培育机构,取消其培育资格,并按有关规定严肃查处,追究相关培育机构的责任。

六、资金使用

县财政局会同县农林局等有关部门要切实加强资金监管。培育任务最终分解到培育机构后,县财政局要按照各培育机构承担培育任务情况,严格报账制度,及时足额拨付资金。培育机构完成培育任务后,要及时申请资金并接受上级对资金使用情况的检查。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用培育资金,否则依法依纪严肃处理。

补助资金主要用于招生宣传、农民课堂培训、实训、参观交流、跟踪服务、现场指导、聘请教师和信息化手段利用等相关支出,不得用于新型职业农民职业教育学杂费补助。

七、保障措施

(一)组织保障。为扎实做好我县新型职业农民培育工作,成立由县政府县长任组长,常务副县长、分管农业副县长任副组长,农业、财政、审计等部门主要负责人为成员的许昌县新型职业农民培育工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县农林局,农林局局长担任办公室主任,分管副局长担任办公室副主任,协调相关部门联合推进我县新型职业农民培育工作。

(二)管理保障。培育机构要科学设置培育课程,精心设计培育方案,强化培育管理,并建立包括培育方案、培育计划、培育通知、培育教师、学员、培育时间、培育内容和培育效果跟踪等内容的培育台账;建立检查评估和表彰奖励机制,及时总结推广经验,表彰奖励农民培育工作成效显著的单位和个人。

(三)宣传保障。培育机构要通过各种方式加大新型职业农民培育工作的宣传力度,大力宣传党和政府关于新型职业农民培育的方针政策和新型职业农民培育工作的重要意义和作用,营造新型职业农民培育的良好氛围,调动农民学习技能、创业增收的积极性,吸引更多的农民自愿参加职业教育培育。同时充分调动全县各方面社会力量参与新型农民培育工作的积极性,努力创造有利于开展新型职业农民培育工作的良好氛围。全面推进新型职业农民培育工作的开展,为农业增效,农民增收,农产品竞争力增强,农民科技水平提高做出贡献。许昌县新型职业农民培育工作领导小组办公室在培育工作中要边工作边总结,按要求每季度向上级有关部门报送新型职业农民培育工作开展情况,对在培育中遇到的重大问题及时上报,以促进培育工作顺利开展。                                         

  

 

 


 
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